РЕЗУЛЬТАТИ ГРОМАДСЬКОГО ОБГОВОРЕННЯ ПРОЄКТУ РІШЕННЯ ЩОДО РЕОРГАНІЗАЦІЇ ЗАКЛАДІВ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ НА ТЕРИТОРІЇ ОЛЕКСАНДРІЙСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ
З метою забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності органу місцевого самоврядування, врахування громадської думки під час прийняття важливих рішень для життєдіяльності громади, були проведені консультації з громадськістю шляхом громадського обговорення проекту рішення Олександрійської сільської ради «Про організацію та проведення громадського обговорення щодо реорганізації закладів освіти Олександрійської сільської ради». Зазначений проект рішення спрямований на формування оптимальної, спроможної освітньої мережі на території Олександрійської громади.
Громадські обговорення були організовані Олександрійською сільською радою та проходили у період з 08 серпня 2024 року по 08 серпня 2025 року (включно). Відповідне інформаційне повідомлення оприлюднено на офіційному веб-сайті Олександрійської сільської ради.
Пропозиції та зауваження учасників громадського обговорення приймалися у письмовій формі із зазначенням особи та контактної інформації заявника на електронну пошту: osvita_olexanotg@ukr.net та за адресою: c.Олександрія, вул. Свято-Преображенська, 66.
Також публічне громадське обговорення із дотриманням усіх заходів безпеки передбачало проведення на базі закладів загальної середньої освіти громадських слухань, засідань, зборів, зустрічей з громадськістю за окремим планом, поданим директорами закладів освіти.
Під час процедури громадського обговорення до відділу освіти, культури, молоді і спорту Олександрійської сільської ради та на офіційну електронну пошту Олександрійської сільської ради надійшло 3 пропозиції та зауваження
У ході обговорення було наголошено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України (ст.19 Конституції України).
Учасникам обговорень надано демографічне, соціальне та економічне обґрунтування та роз'яснено законодавчі особливості:
- ст. 66 Закону України «Про освіту» від 05.09.2017: «право засновувати заклади освіти, реорганізовувати і ліквідовувати їх, забезпечувати їх діяльність та розвиток надано сільським радам». Із нормою цієї статті корелюють положення статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» від 16.01.2020, відповідно до якої «рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники)».
- відповідно абзацу 2 частини 1 ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» від 16.01.2020 «мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства».
Враховуючи вищевказані положення, оптимальне функціонування мережі закладів загальної середньої освіти громади повинно виходити з об’єктивно існуючого запиту на освітні послуги. Показник наповнюваності є незмінно низьким протягом 5 років, що свідчить про демографічну кризу, низьку фактичну наповнюваність класів, зменшення кількості учнів. У той же час, саме наповнюваність класів є основною складовою розрахунку освітньої субвенції, яка визначається з урахуванням кількості населення та щільності його проживання.
П. 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного Кодексу України передбачено, що «бюджетна система ґрунтується на принципі ефективності та результативності; при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національних цінностей і завдань, шляхом забезпечення якісного надання послуг, гарантованих державою, місцевим самоврядуванням, при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів».
Отже, прийняття проекту рішення, винесеного на громадське обговорення є важливим та необхідним управлінським кроком, який має під собою соціальні та економічні підстави.
У абзаці 1 ч. 2 ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» від 16.01.2020 встановлено «у разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти».
На виконання даної норми, з метою забезпечення реалізації гарантій права на здобуття якісної загальної середньої освіти, проводиться комплекс заходів, які дозволять уникнути незручностей в реалізації права на здобуття загальної середньої освіти (зокрема, організація процесу підвезення учнів філії «Решуцька початкова школа» до Кустинської гімназії, учнів 10-11 класів Заборольського ліцею до Олександрійського ліцею імені Андрія Мельника, учнів Козлинської гімназії до опорного закладу «Котівський ліцей» та у зворотному напрямку).
Враховуючи усі зауваження, побажання та пропозиції, зважаючи на відсутність згоди й підтримки педагогічних колективів закладів освіти вищезгаданих населених пунктів, щодо пониження ступенів Заборольського ліцею, Козлинської гімназії та припинення діяльності філії «Решуцька початкова школа» Кустинської гімназії, беручи до уваги готовність інших закладів загальної середньої освіти громади приймати учнів вище зазначених закладів, рекомендовано винести питання щодо пониження ступенів (припинення діяльності) закладів загальної середньої освіти на розгляд чергової сесії сільської ради.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2010. №996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики» процедура громадського обговорення витримана організатором у повному обсязі.
